天津出台《关于加强孤独症儿童康复服务的实施意见》
目前,业界普遍认为,患孤独症的儿童约占全部儿童总数的 1%。市卫健委自 2013 年开展儿童孤独症筛查公共卫生项目,0 — 6 岁儿童筛查率为 99%,检出率为 4.19 ‰。本市孤独症儿童抢救性康复工作自 2009 年启动,已为孤独症儿童提供了 5000 余人次的康复服务及经费补贴。
为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,市政府出台了《关于加强孤独症儿童康复服务的实施意见》,针对孤独症儿童康复服务工作存在的短板和突出问题,提出要着力加强服务机构建设,提升服务能力和水平,建立政府主导、部门联动、政策托底、规范运行的工作机制,不断完善孤独症儿童康复服务体系,做到孤独症儿童应筛尽筛、应治尽治、应救尽救,有效提升孤独症儿童家庭获得感、幸福感、安全感。
《实施意见》提出分两步走的总体目标:
第一步,到 2020 年底,建成基本满足孤独症儿童康复服务需求的康复服务体系和工作格局,基本实现孤独症儿童应筛尽筛、应治尽治、应救尽救、应管尽管。
第二步,到 2023 年,孤独症儿童康复服务政策保障更加完善,康复机构布局更为合理,供给能力和服务质量显著提升,孤独症儿童更好地融入社会生活。
《实施意见》提出要健全完善筛查诊治工作体系、早期康复服务工作体系、融合教育管理支持保障体系、社会融合服务工作体系、康复机构管理服务体系、科学研究和人才支持保障体系建设。
《实施意见》中惠及孤独症儿童的政策措施主要有:(1)完善儿童孤独症初筛、复筛规范和流程,做到本市 0 — 6 岁不同年龄段儿童孤独症筛查广覆盖。(2)将市妇女儿童保健中心、市安定医院纳入儿童孤独症谱系障碍定点就医机构范围。(3)开展孤独症儿童抢救性康复,为确诊的符合条件的 7 岁及以下孤独症儿童提供连续的康复训练救助补贴。(4)合理布建定点康复服务机构。择优选取具有合法资质的医院、学校、幼儿园、民办非企业和企业作为定点康复机构。到 2020 年底每区至少建立一所(滨海新区四所)区级定点康复机构,分别达到每日收训 50 名孤独症儿童的规模。(5)2020 年底前,将儿童医院、市妇女儿童保健中心、市安定医院纳入定点康复机构范围。依托市儿童医院、市残疾人康复服务指导中心建立市级技术资源中心,发挥技术引领作用。(6)研究制定天津市残疾儿童普通学校随班就读工作指导意见,开展孤独症儿童随班就读能力测评,确保具备一定能力的孤独症儿童能够进入普通学校、幼儿园接受融合教育。对未通过随班就读能力测评的孤独症儿童,特殊教育学校应予以接纳;对不能进入学校接受教育的孤独症儿童,教育部门应制定 “ 一人一案 ” 教育安置措施,确保义务教育不漏一人。(7)选择孤独症儿童融合教育试点学校、幼儿园,探索新的融合教育服务模式。(8)促进家长培训制度化、常态化、规范化,指导家长参与孤独症儿童康复干预并掌握正确方法。(9)通过组织多种形式的活动内容,帮助孤独症儿童家长使其保持积极乐观心态,提高基层工作人员康复服务能力。
《实施意见》还提出要加强对孤独症儿童康复服务机构的监督管理、对孤独症儿童康复服务机构进行扶持、加强对人才的储备和继续教育等方面的内容。